□本報記者謝台選
  □本報通訊員唐永華
  近年來,浙江省寧波市鄞州區以社會治理綜合信息系統平臺建設為載體,創新治理方式,健全完善基層社會矛盾糾紛排查調處工作機制,進一步推進“平安鄞州”建設。目前,全區90%以上的平安綜治工作文檔通過綜合信息系統快速上傳下達,90%以上基層社會治理信息通過綜合信息系統即時流轉處置,基層群眾到市以上各級信訪總量同比持續下降,全區平安建設和綜治工作再上新臺階。
  基層社會治理兩網整合
  鄞州區積極創新基層社會治理,在浙江省率先高標準建設鎮鄉(街道)社會服務管理中心,規範基層村居(社區)綜治警務室(站)建設,深化推進“網格化管理、組團式服務”工作。
  首先,依托現有基層工作網格開展社會治理基礎信息採集。目前,鄞州區在村居(社區)以下劃分基層網格2520個,其中,人居基礎網格2223個,系統專屬網格297個,配備各類網格管理員2528人。網格劃分從過去有人居住網格向無人居住網格拓展,把涉及平安建設和公共安全的山林防護、工業園區、鐵路沿線等特殊區塊、專項條線單獨建立各類專屬網格,力求基層社會治理網格“全覆蓋”。其次,基層網格管理員兼任基層社會治理信息採集員。明確網格管理員負責社會治理信息採集和反映基層社情民意,同時兼顧相關政策法規宣傳、日常矛盾糾紛調解、重點人員排查協管等,基本實現基層網格管理員與信息員“兩員合一”。
  第三,採集到的各類社會治理信息通過網格化管理加以調處與流轉。大量基層社會治理工作基礎信息通過網格得到彙總集聚,一般性易調處矛盾糾紛通過網格化管理、組團式服務工作在村居(社區)一線得到有效化解,村居(社區)難以處置的基層矛盾糾紛與公共安全隱患,也通過綜合信息系統和網格調處工作機制在鎮鄉(街道)社會服務管理中心網格辦(站)得以妥善處置或批轉化解。
  建設社會治理信息“高速網”
  鄞州區將基層社會治理信息系統“高速網”建設納入區智慧城市建設總體規劃,作為一項服務基層群眾的民生工程予以列項,當地財政每年安排190萬元專項資金給予保障。
  一是著力完善基層社會治理綜合信息系統。目前,開通並使用的有線網工作終端已達577個,實現鎮鄉(街道)、村居(社區)、綜治委主要成員單位全覆蓋。二是大力推進“綜治e通”無線工程建設。進一步拓展信息收集渠道,為隨訪隨錄、即錄即報、即拍即傳提供互動信息採集,並通過與鎮鄉(街道)、村居(社區)兩級基層社會治理信息平臺實現即時互通對接,形成以網格管理員為觸角,覆蓋全轄區的信息採集、上報與流轉網絡。三是建立一支多層次、廣覆蓋的信息員隊伍。全區2528名網格管理員(信息員)在當前基層社會治理基礎工作中,尤其是信息採集報送環節起到基礎性、源頭性作用。同時,在吸收原有各系統部門單位信息人員的基礎上,充分發揮各類綜治協管員、平安志願者以及企事業單位、中小學保安人員、小區物業管理員等在收集社會信息、反映社情民意中的重要作用。
  完善社會治理信息處置機制
  為建立完善基層社會治理工作信息處置機制,鄞州區採取多項措施。
  一是建立常態化信息採集機制。網格信息員結合基層矛盾糾紛排查調處和網格化管理工作,按照“一日一巡查,一天一報告”基本要求,深入網格走訪民情、排查矛盾、瞭解需求,並及時將各類信息整理上報給村(社區)主任或治保主任,並錄入信息平臺。二是落實區鎮村分級辦理機制。對上報到信息平臺的問題,每天專人梳理、彙總。對易於處理的一般性問題,由村居(社區)直接辦理;較大問題交由鎮鄉(街道)社會服務管理中心網格辦集中統一交辦;對鎮鄉(街道)無法處置的一般性問題,通過提交區公共事務受理中心網上系統及時流轉到區級相關職能部門限期解決,一些重大疑難複雜問題或需跨部門單位處理解決的問題由區綜治辦(維穩辦)協調區級部門處理。三是完善定期分析研判機制。區鎮兩級每月結合基層社會矛盾排查調處和社會穩定形勢分析,對信息平臺上的各類信息進行分析研判,及時提醒預警新出現問題,協調督辦疑難突出問題,特別是對階段性涉穩信訪信息、治安突出問題、重大網絡輿情等重要社會治理工作信息形成專報,為黨委、政府決策提供重要的參考依據。四是落實“以獎代補”激勵機制。對不同類型、不同等級的有效基礎信息進行獎勵,對於重要或重大信息,在鎮鄉(街道)獎勵的基礎上,報送區級有關部門申請獎勵。各區級有關部門對基層上報的重要或重大信息,在分類定性的基礎上,按區級獎勵標準作進一步獎勵。
  (原標題:逾九成綜治文檔搭上網絡快車)
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王心凌

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