註重民生建設成為多個部委新年改革舉措的主要著力點政法和社會管理領域的改革,將為促進社會公平正義提供有力保障
  歲末年初,各部委相繼召開工作會議對2014年工作作出部署,黨的十八屆三中全會提出的“全面深化改革”部署也成為各部委新年工作的關鍵詞。完善社會保障、招生改革、財稅改革、戶籍制度改革……各部委的改革舉措涵蓋民生建設、經濟體制、社會管理等多個改革攻堅領域,透露出的改革信號,令人倍感期待。
  以改革促民生改善
  註重民生建設成為多個部委新年改革舉措的主要著力點。國家發展改革委率先於2013年12月15日召開年度工作會議,提出一系列註重民生建設、促進經濟社會協調發展的改革舉措。
  與往年相比,民生改革的內容更加豐富。發改委主任徐紹史表示,要下大力氣解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。將加強統籌,推動教育、醫療、文化等各項社會事業健康發展,著力保障和改善民生。做好就業和社會保障工作,重點解決好高校畢業生和進城農民就業問題,大力發展社會事業,扎實推進保障性安居工程。
  在2013年12月27日舉行的全國民政工作會議上,民政部部長李立國表示,2014年民政部將加快建立社會養老服務體系、完善兒童福利制度、拓展殘疾人社會福利作為首要任務,並將繼續做好社會救助、減災救災、社會福利、優撫保障等方面的工作。
  中央經濟工作會議將著力做好保障和改善民生工作列為2014年主要任務之一。在2013年12月26日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上,人社部部長尹蔚民表示,將開發更多適合高校畢業生的崗位;繼續深化養老保險頂層設計研究、落實稅收優惠政策;完善人才評價機制、分類推進職稱制度改革;完善工資人事制度、優化工資結構。
  教育成為改革力度最大的領域之一。教育部把備受關註的考試招生制度作為改革突破口。“這次考試招生制度改革將是系統性、綜合性最強的一次改革。”教育部新聞發言人續梅表示,將探索招生與考試相對分離、推行初高中學業水平考試和綜合素質評價、推行綜合評價多元錄取機制,另外,還將探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考等。
  以改革謀經濟發展
  2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年,經濟體制改革是全面深化改革的重點。國家發展改革委、財政部、能源局、稅務總局、商務部、工信部等部委相繼表態,將積極推動國有企業、財稅、金融等領域的改革,重點加強對“營改增”、消費稅、資源稅等稅收改革措施的研究和落實。
  2013年12月26日,工信部批覆了11家民營企業開展移動通信轉售業務,使得引導民間資本進入電信業實現實質性突破。
  中央經濟工作會議明確提出,2014年將繼續實施積極的財政政策。對此,財政部部長樓繼偉在全國財政工作會議上指出,2014年要重點把握優化財政支出結構、完善稅收政策、加強地方債務管理三個方面。對於新一輪財稅改革,樓繼偉明確表示,將進行預算管理制度改革,打造“透明預算”,提高資金使用效率;加快“營改增”改革步伐,穩步推進,並清理規範財稅優惠政策。結合稅制改革完善稅收優惠政策,激發中小企業發展活力。“2014年將深化內貿流通體制改革,重點做好消除地區封鎖、打破行業壟斷工作,重點解決限制外地商品進入本地市場、設置關卡阻礙產品進出等突出問題。”商務部部長高虎城說,下一步商務部將統籌考慮外資三法修訂、雙邊投資協定談判和外商投資管理體制改革,探索“備案+審批”的新管理模式。放寬對外投資準入,修訂境外投資管理辦法,進一步簡化核准手續,推動個人境外投資試點工作。
  以改革護公平正義
  政法和社會管理領域的改革,將為促進社會公平正義提供有力保障。
  2014年1月7日召開的中央政法工作會議提出,要把維護社會大局穩定作為基本任務,把促進社會公平正義作為核心價值追求,把保障人民安居樂業作為根本目標。
  中央紀委監察部網站2014年1月4日刊登《共建互聯網時代的反腐平臺 中央紀委監察部網站請您建言》一文,要求進一步暢通信訪舉報和訴求表達渠道,更好地發揮全社會的監督力量。。
  黨的十八屆三中全會提出“加快戶籍制度改革”,徐紹史表示,國家發展改革委將會同有關部門推動出台戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面的配套政策,研究推出促進中小城市特別是中西部地區中小城市發展的支持政策。“加快戶籍制度改革的進程,要與全面建成小康社會相適應,與推動新型城鎮化進程相一致。具體到戶籍制度本身,到2020年,要基本形成以合法穩定住所和合法穩定職業為戶口遷移基本條件、以經常居住地登記戶口為基本形式,城鄉統一、以人為本、科學高效、規範有序的新型戶籍制度。”公安部副部長黃明表示,公安部會同國家發展改革委等12個部門組成工作班子,將研究提出具體的政策措施。
  十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角,各部委的舉措正在將會議提出的改革藍圖付諸實施。相信在全國人民的共同努力下,2014年的改革必將取得輝煌的成就。
  (半月談)
  (原標題:深化改革年:部委年度工作會議盤點)
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王心凌

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